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人民日報:發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的新視角

來源:國務院國資委官網(wǎng)

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發(fā)布時間:2015-07-28

 

黨的十八屆三中全會《決定》指出:“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式……允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟?!边@段論述與以前的有關論述相比有兩處新意:首先,以前講混合所有制是以股份制為主題,從股份制引出混合所有制經(jīng)濟,而這里把混合所有制經(jīng)濟獨立地提了出來。其次,以前講混合所有制經(jīng)濟主要是從公有制經(jīng)濟改革著眼的,將股份制這種混合所有制經(jīng)濟作為“公有制的主要實現(xiàn)形式”,而《決定》指出混合所有制經(jīng)濟“是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”。這就是說,混合所有制經(jīng)濟既是公有制的重要實現(xiàn)形式,又是非公有制的重要實現(xiàn)形式。

為什么要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?過去學界討論的重點,主要是將其作為公有制的有效實現(xiàn)形式,以增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力,搞好搞活國有經(jīng)濟?!稕Q定》深化了對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟功能和目的的認識:既是為了放大國有資本的功能,提高其競爭力,更好地發(fā)展國有經(jīng)濟;也是為了擴大民營資本等的發(fā)展領域,讓民營資本更多進入國有經(jīng)濟,更好地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

怎樣發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?目前看,應注意以下幾點:第一,立足于堅持和發(fā)展社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。習近平同志指出:“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位,是國民經(jīng)濟的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的,必須搞好?!卑l(fā)展混合所有制經(jīng)濟,必須以此為指導,搞好國有企業(yè)。同時,國有企業(yè)只有搞好,才能發(fā)揮支柱作用。實行混合所有制改革,應以有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展為目的,從而堅持和發(fā)展社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。第二,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應是雙向混合,而非單向混合。多年前我在南方參觀的一家經(jīng)營得很好的私營醫(yī)藥企業(yè),就是國資參股、民資控股的企業(yè),國資雖然占大頭,但分散在多家國企,因而民資相對控股。一般把民營經(jīng)濟與民有經(jīng)濟畫等號,其實國有資本、集體資本參股的民營經(jīng)濟,無論由民資絕對控股還是相對控股,都會放大民資的控制力和影響力,是利用公有資本發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟。以股份制為載體的混合所有制經(jīng)濟在我國已發(fā)展多年,目前幾千家上市公司、幾十萬億股票市值中,既有國有資本,也有民營資本?,F(xiàn)在是要進一步打開大門,過去民營資本沒有進入的某些產(chǎn)業(yè)包括壟斷性產(chǎn)業(yè),也可以讓民營資本進入。第三,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,由誰控股應具體分析。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,是為了更好地發(fā)展國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟,既不是讓民資侵蝕國資,也不是讓國資侵蝕民資,而是要共同發(fā)展。國有資本參股民企,民營資本一般要取得絕對或相對控股權;民營資本參股國企,國有資本也要保值增值。所謂保值,就是存量資本要保持原價值,不能流失。有的國企既無關國計民生又經(jīng)營不善,可由民資控股。所謂增值,就是要擴大資本、做大蛋糕。在擴大投資或進行新投資時,可按照投資項目的性質(zhì)和國資民資投入的比例,由國資控股或由民資控股。民資參股國企,即使沒有控股權,也擴大了經(jīng)營范圍,有利于緩解貸款和資源利用方面的困難,可獲得增大蛋糕中的一塊,有利于自身發(fā)展。

(本文章摘自7月27日《人民日報》 原文作者:衛(wèi)興華

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