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改革開(kāi)放30多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革不斷取得重大進(jìn)展，為推動(dòng)發(fā)展、改善民生、提升國(guó)家綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2015年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)破除體制機(jī)制障礙，需要處理好幾個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的重要問(wèn)題，把握好改革的方向和關(guān)鍵，確保改革能夠見(jiàn)實(shí)效。

首先，國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”方針。2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察時(shí)提出“三個(gè)有利于”方針，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。國(guó)有企業(yè)改革方向問(wèn)題至關(guān)重要，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。一方面，國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，改革要積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動(dòng)各種所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展；另一方面，國(guó)有企業(yè)改革又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合。對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作一條“硬杠杠”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不僅成為自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的表率，而且要真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

其次，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，依法治理,增強(qiáng)國(guó)企活力。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。一是要在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化上下功夫，要清晰邊界，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰；二是要在健全公司法人治理結(jié)構(gòu)上做文章，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，形成有效制衡機(jī)制，真正規(guī)范公司治理。把體制創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以制度創(chuàng)新激發(fā)國(guó)企活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)國(guó)資管理中存在的問(wèn)題，監(jiān)管要從什么都管轉(zhuǎn)為管資本為主。要科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到監(jiān)管部門(mén)該管的不能缺位，不該管的不能越位；要依法將應(yīng)由企業(yè)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將相應(yīng)的公共管理職能歸位于政府。

第三，激發(fā)和釋放國(guó)有企業(yè)活力，要激發(fā)和釋放國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家群體活力。國(guó)有企業(yè)改革要從制度層面重視培育企業(yè)家精神。和其它市場(chǎng)主體一樣，國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家也是駕馭市場(chǎng)的主體。激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，資本只是企業(yè)家調(diào)動(dòng)資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的工具，公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)家駕馭市場(chǎng)的能力，從制度層面完善相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。要深化企業(yè)用人制度改革，選拔最具有企業(yè)家精神的人去經(jīng)營(yíng)國(guó)有企業(yè)，并且有積極性去創(chuàng)新創(chuàng)造，營(yíng)造寬容失敗的氛圍。同時(shí)，還要深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，把機(jī)制創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶來(lái)真正的效益。

最后，國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，企業(yè)黨組織要以具體可行的方式、方法和途徑來(lái)充分發(fā)揮作用。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展和改革中，必須始終牢記，制度創(chuàng)新不能丟掉政治領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)管理不能丟掉政治優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)黨組織的職能應(yīng)從占有、支配資源轉(zhuǎn)到加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，把握大局和方向，發(fā)揮政治核心作用。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，只有這樣，才能在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

改革從來(lái)都不會(huì)一帆風(fēng)順，必須以更大的勇氣和智慧攻堅(jiān)克難；改革也不能?；茏?，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)求實(shí)效。改革進(jìn)程中，一些存在多年的體制機(jī)制藩籬必然要打破，這些深層次的改革既要堅(jiān)定不移，亦要于法有據(jù)，應(yīng)在法治保障下促進(jìn)改革。任何一項(xiàng)改革都不是孤立的，保障國(guó)企改革順利進(jìn)行，還需要更多領(lǐng)域的改革統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。