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從2016年開始，用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸；用3至5年時間，煤炭行業(yè)再退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5億噸。在世界經(jīng)濟低迷、國內(nèi)經(jīng)濟下行的大環(huán)境下，化解過剩產(chǎn)能成為一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)斷尾求生之策。與此同時，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式呈蓬勃發(fā)展之勢。去年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，新能源汽車生產(chǎn)量增長約4倍，網(wǎng)上零售額增長33.3%。潮漲潮落，花謝花開。面對前所未有的經(jīng)濟大洗牌，怎樣才能抓到一手好牌？

隨著工業(yè)化中期行將結(jié)束，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再，新興產(chǎn)業(yè)孕育萌發(fā)，這是帶有普遍性的現(xiàn)象。在我國，這一經(jīng)濟轉(zhuǎn)型又遭遇國際金融危機沖擊，恰逢世界經(jīng)濟從黃金增長期到低迷調(diào)整期的轉(zhuǎn)折，并與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史性交匯。國際因素與國內(nèi)因素疊加，周期性問題與結(jié)構(gòu)性問題交織，階段性現(xiàn)象與趨勢性現(xiàn)象纏繞，使我們面臨的矛盾和問題空前復(fù)雜。

應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級雖然面臨巨大壓力，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，可用巨大空間消解時間壓力。我國區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展不平衡，廣大中西部地區(qū)增速加快，公共服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老休閑等領(lǐng)域需求潛力快速釋放。經(jīng)濟回旋余地大、東方不亮西方亮，這是大國經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢。同時，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型適逢勞動人口供應(yīng)下降、吸納就業(yè)多的服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，不僅沒有出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)，而且居民收入增長快于GDP增長，消費需求還在擴張。可以說，現(xiàn)在是我國經(jīng)濟發(fā)展壓力凸顯期，但也是轉(zhuǎn)型升級的有利窗口期。

怎樣抓住這一窗口期，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、完成新舊增長動力轉(zhuǎn)換？這首先需要深入把握新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不同特點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都屬于投資主導(dǎo)型、規(guī)模效益型；新興產(chǎn)業(yè)基本是消費主導(dǎo)型，立足于滿足個性化需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有比較成熟的發(fā)展路徑，從技術(shù)到運營管理都可引進學(xué)習(xí)；新興產(chǎn)業(yè)很多處于發(fā)展前沿，如何發(fā)展需要探索試錯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以發(fā)揮政府主導(dǎo)資源配置的優(yōu)勢，集中資源大干快上；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，依靠千萬個市場主體去創(chuàng)新創(chuàng)造。

這樣看來，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級表面上是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深層次則是發(fā)展路徑變化、動力機制重構(gòu)。也就是說，從過去靠投資、靠政府轉(zhuǎn)向靠消費、靠市場、靠創(chuàng)新，需要萬千市場主體去試錯、去探索。這是一個大浪淘沙的過程，一些企業(yè)會垮掉或被兼并，但更多企業(yè)會成長起來。對于地方政府來說，面對這樣的經(jīng)濟大洗牌，最重要的是轉(zhuǎn)變工作思路和方法，明確自己與市場的界限，把市場能做好的事放手交給市場去做，做好自己該做的事。當(dāng)前，應(yīng)加快從政策競爭、項目競爭轉(zhuǎn)向機制競爭、平臺競爭、消費競爭。

健全機制，優(yōu)勝劣汰。優(yōu)勝劣汰是市場競爭的精髓。只有讓優(yōu)秀的企業(yè)脫穎而出，讓效率低下、判斷失誤的企業(yè)順利退出，才能不斷優(yōu)化資源配置。長痛不如短痛。對于沒有前景的過剩產(chǎn)能、扭虧無望的僵尸企業(yè)，不如盡早讓其退出市場，騰出資源投入更有效率的領(lǐng)域。不要懼怕企業(yè)關(guān)門破產(chǎn)，一個經(jīng)濟體只有不斷吐故納新、新陳代謝，才能永葆生機活力。

搭建平臺，筑巢引鳳。怎樣吸引企業(yè)和人才？關(guān)鍵是搭好平臺。平臺是一種“底層建筑”，為經(jīng)濟主體提供快速實現(xiàn)目標(biāo)的條件，為創(chuàng)新者提供創(chuàng)造價值的機會。在平臺上，每個人、每個企業(yè)只需專注于自己最擅長的事情，其他事情自會有人協(xié)作。如果建立起這樣的平臺，何愁經(jīng)濟不繁榮？

鼓勵消費，激勵創(chuàng)新。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大都是市場催生的，對市場變化最敏感。只有營造良好消費環(huán)境，不斷擴大市場規(guī)模，才能形成消費引導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的增長路徑和動力機制。為此，政策側(cè)重點應(yīng)從支持生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵消費，以消費拉動增長、刺激創(chuàng)新。這就需要深化財稅改革，使地方稅收從主要來源于生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獊碓从谙M環(huán)節(jié)。

　　本文章摘自《人民日報》。