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5月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)議從著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；以創(chuàng)新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；壓縮管理層級(jí)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級(jí)由目前的5-9層減至3-4層以下、法人單位減少20%左右；推進(jìn)降本增效等四個(gè)方面，對(duì)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效工作提出要求。

眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，央企一直以做大規(guī)模為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，關(guān)鍵問(wèn)題是，資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，并沒(méi)有帶來(lái)企業(yè)實(shí)力、尤其是競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，從2008年開(kāi)始，資產(chǎn)負(fù)債率年年上升。隨著金融危機(jī)的深度影響，央企依靠負(fù)債擴(kuò)張的矛盾也開(kāi)始爆發(fā)，違約現(xiàn)象不斷增多。而由于規(guī)模的快速擴(kuò)張，進(jìn)入世界500強(qiáng)的央企數(shù)量也在不斷增多，可是有的卻成了年度虧損王。更重要的是，以規(guī)模為核心的擴(kuò)張，還加劇了央企盲目投資現(xiàn)象，使鋼鐵、水泥、煤炭、光伏、風(fēng)電、船舶、機(jī)械等眾多行業(yè)都出現(xiàn)了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求對(duì)央企“瘦身健體”，無(wú)疑找到了問(wèn)題的癥結(jié)，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)央企來(lái)說(shuō)，必須通過(guò)改革，解決央企大而不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重、運(yùn)行效率不高、適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng)、發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不夠、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題，使央企真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。

首先，要解決為改革而改革的問(wèn)題。在新一輪改革中，必須把目標(biāo)鎖定在增強(qiáng)央企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、完善治理機(jī)制和增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)方面，讓企業(yè)通過(guò)改革成為真正的市場(chǎng)主體，規(guī)模可以不擴(kuò)大，實(shí)力一定要增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)一定要強(qiáng)化。

其二，要通過(guò)改革做強(qiáng)主業(yè)。經(jīng)過(guò)金融危機(jī)以來(lái)的快速擴(kuò)張，很多央企都出現(xiàn)了規(guī)模越來(lái)越大、主業(yè)越來(lái)越弱、副業(yè)越來(lái)越雜的現(xiàn)象。別的不說(shuō)，僅房地產(chǎn)一個(gè)方面，就有近80家企業(yè)涉足。同時(shí)，很多企業(yè)還把理財(cái)、放貸等當(dāng)作“主業(yè)”來(lái)做，真正的主業(yè)則被擱置一邊，被當(dāng)作副業(yè)對(duì)待。所以，新一輪改革，必須把做強(qiáng)主業(yè)作為央企的主要目標(biāo)。

再者，要通過(guò)改革增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有前途。不改革，依靠壟斷、依靠資源配置的不合理、依靠強(qiáng)大的政府背景，央企不把創(chuàng)新放在突出位置，或許還能勉強(qiáng)生存。但是，如果改革了，政企關(guān)系理順了，非市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)消除了，再不創(chuàng)新，可能就沒(méi)有前途了。上世紀(jì)90年代的供銷社，以及后來(lái)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，都是最好的例證。對(duì)央企來(lái)說(shuō)，如何通過(guò)改革，把企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)激活，不僅決定著央企的前途，也決定著改革的效率，決定著改革在輿論和公眾中的公信力。特別是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025的目標(biāo)，央企更應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新方面走在前面。

最后，要通過(guò)改革治好央企的肥胖癥。央企肥胖，不僅體現(xiàn)在體量、規(guī)模上，還體現(xiàn)在內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)上，管理人員過(guò)多、管理層級(jí)過(guò)密、決策效率低下、內(nèi)部摩擦過(guò)多，都是央企肥胖癥的表現(xiàn)。所以，改革必須立足于解決央企的肥胖癥問(wèn)題，削減管理層次，減少管理人員，增加一線人員，提高企業(yè)的運(yùn)行效率和決策水平，特別要減少管理層次過(guò)多、職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重帶來(lái)的效率低下問(wèn)題。

總之，要“瘦身健體”，就必須加大改革力度，而改革必須把“瘦身健體”作為主要目標(biāo)，真正發(fā)揮改革的作用，產(chǎn)生改革的效率。只有這樣，央企的地位和作用才能更好地體現(xiàn)。

本文摘自：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》