人民日報海外版：國企“出海”勿成“脫韁野馬”
來源：人民日報海外版
瀏覽量：
發(fā)布時間：2017-04-12
近日，新華社全文播發(fā)了李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話，其中，關于進一步加強國資國企監(jiān)管，李克強指出，“國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，必須采取有力措施，在增強國有企業(yè)活力的同時，防止國有資產(chǎn)流失。”對此，專家指出，在國企國資改革深入推進、國企加快“出海”的背景下，國資流失問題不容忽視，要“雙管齊下”，嚴防改革和“走出去”過程中的國資流失。
國企改革不斷深化
今年，國企國資改革將深入推進。國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示，當前和今后一段時期國企改革的工作重點是，要高度重視混合所有制改革對國企改革的突破作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國企改革的重點，國資體制改革對深化國企改革具有重要的牽引作用。
近來，國企混合所有制改革又有新進展。日前，中國聯(lián)通公告稱，母公司聯(lián)通集團正在籌劃并推進開展與混合所有制改革相關的重大事項。公告發(fā)布后，市場關于國企混改的熱情再度被“點燃”。
而除了混改的推進，今年以來，國企國資改革還有不少突破。專家指出，目前已有不少國企董事會開始直接選聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理，推進公司法人治理結構改善。今年央企重組進一步推進，且已有企業(yè)宣布擬戰(zhàn)略重組，央企總數(shù)年內(nèi)將能降至100家以內(nèi)。此外，國有資本投資運營公司試點已增至10家。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劇錦文在接受本報記者采訪時指出，可以看到，這一輪國企國資改革正穩(wěn)步推進，且已在促進國企瘦身健體提質增效等方面取得顯著成績，這將有助于推動改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)盡快取得實質性進展。
嚴防國有資產(chǎn)流失
“需要指出的是，在推進國企國資改革的過程中，一方面要多措并舉加快推進改革；另一方面也要穩(wěn)住腳步，防止國有資產(chǎn)流失?！眲″\文表示，此前，我們在國企國資改革中經(jīng)歷了不少國有資產(chǎn)流失之痛，損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等行為不僅影響了改革的推進，也損害了人民的共同財富，必須加以防范。
李克強指出，要嚴防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊。要規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關定向作用，加強日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對人監(jiān)督結合起來，嚴格重組改制操作流程，對重點環(huán)節(jié)要從嚴監(jiān)管，對重點部門和關鍵崗位的廉潔風險要從嚴防控，堅決防止賤賣國資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀違法行為，決不允許把國有資產(chǎn)裝進“私人口袋”。
事實上，在加強監(jiān)管方面，相關政策措施正不斷完善。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)意見，要求深化國企國資審計監(jiān)督。意見強調(diào)，對國有企業(yè)、國有資本和國有企業(yè)領導人員履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，不留死角；依法揭露以權謀私、權錢交易、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違紀違法問題。
加強境外投資監(jiān)管
防止國有資產(chǎn)流失，國企境外投資不容忽視。專家指出，當前，國企“出?！辈椒ト找婕涌?、規(guī)模不斷擴大。現(xiàn)在中央企業(yè)有9112家企業(yè)法人大約在185個國家和地區(qū)進行投資運營活動。中債資信與社科院4月10日發(fā)布的《對外投資與風險藍皮書》指出，近兩年中國對外直接投資增長迅速，從投資方角度看，央企海外資產(chǎn)構成了“海外中國”存量的主體。
李克強指出，近年來，國有企業(yè)“走出去”勢頭較猛，但也出現(xiàn)了違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象，有的甚至內(nèi)外勾結謀取私利、惡意轉移資產(chǎn)。國有資產(chǎn)不是任人宰割的“唐僧肉”，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時跟出去，堅決防止企業(yè)走出去后成為“脫韁的野馬”。
劇錦文說：“突出嚴防國企境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失十分必要，也非常重要。面對國企‘走出去’之后監(jiān)管相對困難、成本較高等挑戰(zhàn)，需不斷完善相關監(jiān)管措施。對企業(yè)海外投資決策，監(jiān)管部門要做好審核把關工作；明確國企海外投資責任主體，健全責任追究制度；加強審計監(jiān)督，推動企業(yè)境外投資運營監(jiān)督常態(tài)化；同時，加強境外機構黨的建設。”
本文摘自：《人民日報海外版》